全國總工會第一批工會推動治理拖欠職工工資典型案例發布后，在各級工會中取得了較好反響，發揮了典型案例的正面宣傳引導作用。近日，全國總工會部署服務春節期間堅守崗位一線職工“十項舉措”，對開展好根治欠薪冬季專項行動提出明確要求。為貫徹落實全國總工會工作部署，現發布第二批工會推動治理拖欠職工工資典型案例，為各級工會進一步開展推動治理拖欠職工工資工作提供參考。
工會推動治理拖欠職工工資典型案例
（第二期）
一、經工會調解推動解決
1.上海市青浦區總工會調解農民工追索勞務報酬案
【基本案情】
2023年8月，徐某在上海青浦區某裝飾有限公司從事油漆工工作，雙方簽訂勞動合同，工程完工后未領取到工資款共計14400元，遂向“12351”工會服務職工熱線反映情況，希望工會介入幫助其追討被拖欠的工資。
【調解過程】
上海市總工會第一時間指導青浦區總工會核實調處。經過青浦區總工會會同人社等部門介入調處，責令企業方盡快支付拖欠工資，企業主承諾2024年1月12日前一次性支付拖欠工資。后又告知因財務外出無法按照約定時間支付欠薪款，承諾1月14日支付。趙巷鎮總工會及時與徐某進行溝通，說明了公司未按約定時間支付欠薪的客觀原因，并告知再耐心等待至1月14日，安撫職工情緒。
【調解結果】
1月15日下午，在青浦區、趙巷鎮總工會的現場督促下，企業支付了其拖欠徐某工資14400元，趙某對討薪結果表示滿意，并感謝各級工會在調解過程中付出的努力。
2.廣東省總工會推動解決某工業園四期項目工地拖欠10名工人勞動報酬案件
【基本案情】
常某某2023年10月開始在某工程局有限公司總承包的某工業園四期項目工地工作，辦理了入職手續，崗位是水暖工，約定每天工資400元。帶班的包工頭曾某某在項目整體還沒完工時，讓常某某等10名工人離職回家，勞動報酬沒有結清，包工頭曾某某打了欠條，合計拖欠常某某等10名工人勞動報酬約22萬元。常某某等多次詢問項目部追討勞動報酬，一直沒有進展。常某某通過“12351”工會服務職工熱線向工會投訴公司拖欠勞動報酬，希望工會介入協調、跟進處理，協助職工追討被拖欠的勞動報酬。
【調解過程】
深圳市總工會工作人員主動跟常某某取得聯系，并第一時間聯系該項目負責人劉某,與其溝通并了解欠薪事件的起因經過，經協商，負責人馬上讓施工單位付款給勞務分包，并對勞務分包及時支付拖欠工人工資提出要求。
【調解結果】
目前，該案件已得到處理。1月5號下午工資款已打到10名工人的賬戶上，合計約22萬元，拖欠的勞動報酬全部結清。
3.山東省菏澤市總工會推動解決某食品有限公司拖欠職工勞動報酬案件
【基本案情】
2023年11月，蘇某某入職菏澤某食品有限公司，從事甜品烘焙師一職，當時雙方口頭約定每月底薪為2400元，另加200元全勤工資。2024年1月，公司將其工作崗位由烘焙師調整為銷售前臺。工作一周后，蘇某某表示不適應新工作崗位后辭職。離職后，雙方對工資結算數額產生爭議。公司負責人蔡經理表示，口頭約定的是每月工資底薪2200元，不存在底薪2400元一事。2024年1月15日，蘇某某向“12351”工會服務職工熱線求助，希望工會幫助解決。
【調解過程】
魯西新區總工會接到轉辦案件后，迅速聯系蘇某某和菏澤某食品有限公司了解情況。因并未簽訂勞動合同，雙方無法提供任何關于約定薪資水平的證據。
魯西新區總工會勞動爭議調解員告知蔡經理，不與職工簽訂勞動合同屬于違法行為，不論此次案件是否調解成功、能否達成一致意見，上述行為都要進行整改。經不懈努力，蔡經理認識到了公司自身的問題，表示會立即進行整改，與職工簽訂勞動合同，明確工資標準等事項。同時，調解員告知蘇某某，在工作中要注意保存相關證據，主動要求簽訂勞動合同、明確工資標準，增強法律意識等。
【調解結果】
最后，雙方在工會調解下達成一致意見，公司將按照每月2400元底薪支付蘇某某工資。2024年1月18日，魯西新區總工會對案件進行回訪，蘇某某表示工資已經支付完畢，十分感謝工會的幫助。
4.四川省阿壩州總工會推動解決馬爾康市某酒店拖欠職工勞動報酬案件
【基本案情】
馬爾康市某酒店現有職工55人，基層職工平均工資4000左右，近一個月內有十余人辭職。截至2023年12月，基層服務員（職工）已被欠薪4個月，后勤（辦公室，財務室及管理層）人員已被欠薪5個月。
【調解過程】
職工通過“12351”工會服務職工熱線求助，希望工會幫助解決。阿壩州總工會黨組第一時間進行現場調查，詢問職工具體情況，經多方聯系核實，確定欠薪情況屬實。隨后，第一時間將欠薪情況告知馬爾康市總工會，并聯系酒店負責人進行調解，酒店負責人承諾進行內部協調。阿壩州總工會督促馬爾康市總工會實時跟進協調過程，并不定時打電話詢問基層職工爭議解決的情況。最后酒店和職工雙方達成一致，于每月稅款到賬日支付職工勞動報酬。
【調解結果】
截至目前，酒店已經為其基層職工發放50多萬元勞動報酬，職工們非常感謝工會的協調處理。
5.海南省陵水黎族自治縣總工會調解陵水縣某村項目拖欠工人勞動報酬案件
【基本案情】
2023年10月18日，工人劉某致電“12351”工會服務職工熱線尋求幫助。劉某2023年6月至8月在海南省某有限公司下屬海南省陵水縣某村項目工作，主要工作內容為打釘、綁電線、開車等，并與項目承包商約定工資為12800元。劉某訴稱承包商拖欠其勞動報酬一萬余元，經多次討要一直未得到支付。
【調解過程】
陵水黎族自治縣總工會及時與劉某、承包商取得聯系，核實情況。經核實了解，承包商之所以拖欠其薪資，是因為劉某在工作過程中損壞工作車，未支付的薪資抵作修理費。劉某承認損壞工作車事實，但認為修理費過高不合理，雙方爭執不下。2023年10月19日，縣總工會組織雙方進行現場調解。通過現場核對工資支付清單，確定承包商實際未支付勞動報酬為3000元，經協商，劉某同意支付車輛修理費用，最終雙方達成一致意見，簽訂工資結算通知書，承包商結清劉某工資余款2600元。自接受訴求到調解成功，縣總工會僅用兩天時間就解決了農民工的討薪難題，成功維護了勞動者的合法權益。
【調解結果】
2023年10月20日，在縣總工會的監督下，承包商向劉某微信轉賬2600元。
6.廣西南寧市總工會推動解決某動物園外包建筑項目拖欠15名農民工勞動報酬案件
【基本案情】
2023年11月27日，曾某致電“12351”工會服務職工熱線尋求南寧市工會幫助。曾某訴稱2023年9月-10月在南寧市某動物園從事外包建筑項目裝網工作，班組內15名農民工共被拖欠9萬余元勞動報酬。
【調解過程】
南寧市總工會接到該信息后及時與職工取得聯系，并詢問詳情，因曾某等人系通過朋友介紹到項目地工作，無涉項目人士的聯系方式，南寧市總工會即刻聯系該動物園工會，請動物園工會協助調查欠薪企業名稱并明確相關責任人，爭取協調雙方解決問題。經過動物園改建辦的核查，明確欠薪企業為廣西某控股有限公司，經與廣西某控股有限公司釋法明理，請其盡快核實曾某等人的佐證材料及工時、工程量，盡快發放工資。南寧市總工會從企業應該履行的義務、欠薪的法律風險和職工現階段遭遇的生活變故等方面，曉之以理動之于情，協調雙方通過調解解決問題，最終雙方當事人達成一致意見。
【調解結果】
目前，該案件已經得到解決，企業方于2023年12月8日，支付了曾某等15人的被欠勞動報酬9萬余元。
二、工會聯合政府相關部門推動解決
7.兵團第十三師新星市總工會聯合勞動監察部門協助貨車司機追討勞動報酬案件
【基本案情】
信訪人朱某是中鐵某國際物流有限公司的一名貨車司機，于2023年8月下旬離職，離職之后多次向原單位索要勞動報酬，單位一直以各種理由推脫，該單位共拖欠朱某及其10名工友15萬余元的勞動報酬。2023年10月10日，朱某撥打“12351”工會服務職工熱線，希望工會可以幫助他們向中鐵某國際物流有限公司索要自己的勞動報酬。
【處理過程】
2023年10月10日，第十三師新星市總工會第一時間安排專人負責跟進了解詳細情況，分別與朱某及該單位負責人取得聯系，詳細了解具體情況。10月17日，師市總工會與勞動監察支隊前往該欠薪企業進行實地走訪，與企業負責人當面核實欠薪事項。由于物流行業的特殊性，無法確認勞動用工所在地，十三師只是其休息中轉點，按照勞動監察的區域受理原則，此次欠薪事件并不屬于師市的受理范圍。面對此情形，師市總工會工作人員要求該企業提供朱某等10人的勞動合同，以確定勞動用工所在地。該企業人事表示并未找到朱某等人的勞動合同，當初入職并未按照要求簽訂勞動合同。于是，工作人員為其詳細講解了《勞動法》的相關規定，該企業負責人也當場表示會在當天下午將10人勞動報酬全部發放到位。
【處理結果】
2023年10月18日，工作人員聯系朱某，對方表示已經收到勞動報酬，并稱贊新疆兵團的工作作風和辦事效率。同時，朱某表示其余司機也收到了勞動報酬，他們10人共計15萬多的勞動報酬均已收到。
8.江蘇省沛縣總工會聯合人社部門推動解決江蘇某新能源有限公司拖欠農民工勞動報酬案件
【基本案情】
江蘇沛縣總工會通過抖音平臺發現該縣江蘇某新能源有限公司拖欠農民工2023年12月勞動報酬問題。經核實，該公司承認拖欠勞動報酬情況屬實，拖欠勞動報酬是由于企業停產造成的。
【處理過程】
1月17日，縣總工會聯合縣人社局仲裁、監察、勞動關系等部門到該企業了解情況。經調查了解，江蘇某新能源有限公司因生產經營困難，現已停產，因此需裁員102人，企業向裁員職工提出了包含支付經濟補償金等補償條款的解除勞動合同協議。經工會工作人員現場調解處理，該公司對解除勞動合同協議進行了調整，重新核算了經濟補償金。
【處理結果】
目前，該公司職工均已簽訂了解除勞動合同協議，并按照協議內容發放經濟補償金及拖欠勞動報酬150余萬元。
9.江蘇省蘇州市總工會、吳江市總工會調解某金屬結構有限公司拖欠員職工工資案件
【基本案情】
吳江區總工會接到投訴,蘇州市某金屬結構有限公司拖欠員工2023年8月-10月期間3個月的工資。投訴人李某某的主要訴求是要求蘇州市某金屬結構有限公司支付拖欠的工資8200元。公司則認為每月向勞動者發放3000元生活費,剩余工資年底再一次性結清，不算拖欠工資，因此拒絕投訴人李某某的要求。
【處理過程】
吳江區總工會駐吳江區矛盾糾紛調處化解中心(以下簡稱“矛調中心”)工會服務窗口的工作人員，借助矛調中心這一平臺，聯系區人社局工作人員進行核查。據核實，蘇州市某金屬結構有限公司承認拖欠工資情況屬實，拖欠工資金額為8200元。吳江區總工會、震澤鎮總工會同蘇州市某金屬結構有限公司就此事件進行協調,未達到雙方滿意的結果,投訴人李某某選擇申請仲裁。李某某向蘇州市吳江區勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，要求確認公司與其的勞動關系，并支付拖欠的8200元工資款。
【處理結果】
目前該案件已經得到解決，蘇州市吳江區勞動人事爭議仲裁委員會支持了李某某的仲裁請求，蘇州市某金屬結構有限公司支付李某某工資8200元。
三、工會提供法律援助
10.北京市順義區總工會開展工會法律援助，幫助140余名職工討回勞動報酬
【基本案情】
2022年初，某航空食品公司業務大幅度下滑，2022年9月公司以客觀情況發生重大變化為由向全體職工下發了解除勞動關系通知書，但是對解除勞動關系經濟補償金只字不提，2022年1月后工資未支付。
【處理過程】
順義區總工會在了解到該情況后，代表職工與單位協商調解事宜，單位以沒錢為由拒絕進行協商。隨后，140余名職工向順義區總工會申請法律援助，順義區總工會接到申請后指派律師承辦此案。工會法援律師在接到該案件后第一時間開展工作，根據職工的訴求，分時段為職工填報仲裁申請書，整理證據材料。律師在整合所有職工的證據材料后，以公司拖欠工資、未支付解除勞動關系經濟補償金、未提前三十日以書面形式通知解除勞動關系且未支付代通知金為由啟動仲裁程序。律師聯系順義區勞動人事爭議仲裁委員會，為職工申請綠色通道，在一個月內完成了立案、開庭環節。
【處理結果】
目前該案已經得到解決，順義仲裁委下達裁決，單位向職工支付各項賠償共計19322514.37元。
11.山東省濰坊市總工會開展勞動法律監督和職工法律援助，幫助4名農民工討回勞動報酬
【基本案情】
外來務工人員劉某于2023年9月至2023年11月4日期間，受山東某安裝工程有限公司（以下簡稱“安裝工程公司”，駐地在濰坊壽光市）雇傭，在濟南市萊蕪區某項目從事電焊工作，未簽訂勞動合同，約定勞動報酬每日400元，由安裝工程公司通過銀行轉賬形式發放。因被拖欠2023年10月至11月4日的勞動報酬11325元，劉某通過多種途徑反映問題，均未得到解決。2024年1月，劉某通過“12351”工會服務職工熱線求助壽光市總工會，希望幫助自己和另外3名農民工討回被拖欠的勞動報酬。
【處理過程】
壽光市總工會與職工劉某和安裝工程公司取得聯系，核實拖欠工資問題基本屬實。為減少農民工的維權成本，壽光市總工會決定立即啟動工會勞動法律監督程序，指派工會維權律師提供法律援助，同時，將欠薪線索轉到由工會、人社、公安等部門組成的壽光市農民工欠薪工作專班，對欠薪問題進行追蹤處理。1月初，工會工作人員及律師到施工項目現場與施工單位負責人溝通，分析相關事實及法律規定，就4名農民工的勞動報酬結算達成共識。后在項目施工現場，在工會勞動法律監督委員會工作人員、律師的協調下，4名農民工與安裝工程公司達成協議。
【處理結果】
在壽光市總工會和相關部門的緊密配合下，安裝工程公司于2024年1月8日將拖欠的全部工資支付給了劉某等4名農民工。劉某等4名農民工對工會工作表示滿意。
12.陜西省總工會提供法律援助幫助農民工討薪
【基本案情】
吳某等4名農民工曾是西安市某工程項目的勞務人員，2021年3月至2022年1月期間的部分工資報酬至今未兌現，欠賬總數達14.5萬余元。為此，他們向當地勞動監察大隊投訴，但責任單位以上級單位拖欠工程款為由進行推脫。為幫助農民工討薪，陜西省總工會在2023年5月受理后，立即決定提供律師代理的法律援助，幫助農民共通過訴訟程序依法維權。
【處理過程】
陜西省總工會職工幫扶服務中心經過分析研判，確定了直接通過人民法院民事訴訟追索勞務費的維權思路，指派勞動維權律師志愿者為他們合并代理。幫扶中心和律師指導農民工收集證據，完成代理案件的相關訴訟文書。面對詳實的證據材料以及律師的據理力爭，責任單位最終妥協，在一審庭審程序中達成調解，承諾分期支付拖欠農民工的勞務費。
【處理結果】
后期，責任單位在分期履行約定過程中，未按調解書約定支付最后一期勞務費，農民工無奈再次向陜西省總工會求助。工會繼續為其提供法律援助，指派律師幫助準備強制執行申請材料，又指導他們向人民法院申請強制執行，促使責任單位全部支付了農民工工資，目前該案件已經圓滿結束。
